良法善治護(hù)航電商新發(fā)展
2019-06-03
消費(fèi)者在電商消費(fèi)過(guò)程中遇到糟心事要如何維權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人面對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)問(wèn)題要如何解決，社交電商平臺(tái)的分銷行為如何界定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用個(gè)人信息給消費(fèi)者打電話、發(fā)短信要好評(píng)的行為，應(yīng)該如何遏制……5月29日舉行的2019中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)電商法論壇上，這些問(wèn)題在論壇期間建起的“群”里被會(huì)議旁聽(tīng)者紛紛提出。
“上世紀(jì)末，電子商務(wù)在中國(guó)落地生根。20年來(lái)，中國(guó)電子商務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了世界第一的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，造就了世界第一的快遞服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了世界第一的網(wǎng)絡(luò)支付工具，打造了世界第一的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)。電子商務(wù)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、助推消費(fèi)升級(jí)、增加城鄉(xiāng)就業(yè)、提高開(kāi)放水平、助力脫貧攻堅(jiān)等方面都發(fā)揮了重要作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！闭搲?，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)蔡裕東表示，但與此同時(shí)，作為一個(gè)新生事物，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題也逐漸凸顯，推動(dòng)電子商務(wù)的法治建設(shè)成為中國(guó)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
今年1月1日《電子商務(wù)法》正式開(kāi)始實(shí)施，這是中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域首部綜合性的法律，也是中國(guó)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系的重大創(chuàng)新舉措?！峨娮由虅?wù)法》為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為國(guó)際電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)立法貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。
針對(duì)電商法誕生的過(guò)程、對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的影響、政企擁有的新角色、法規(guī)如何更好地落地，今年中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)特設(shè)電商法論壇，邀請(qǐng)了政府主管部門(mén)、專家學(xué)者、行業(yè)組織、電商企業(yè)代表進(jìn)行主題演講，為推動(dòng)電商法落地實(shí)施、加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)落地實(shí)踐提供了切實(shí)參考。
“依法行商”加速普及
“以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展與治理，《電子商務(wù)法》立法的整個(gè)過(guò)程堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)了中國(guó)特色，在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中持續(xù)發(fā)展，也明確了平等對(duì)待線上、線下的原則，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展?！辈淘|表示。
法律是國(guó)之重器，良法是善治之前提。自電商法出臺(tái)以來(lái)，商務(wù)部門(mén)主動(dòng)采取一系列措施，促進(jìn)法律更好落地。在規(guī)范方面加強(qiáng)宣傳、開(kāi)展人才培訓(xùn)、擴(kuò)大法律影響力和震懾力，推動(dòng)全社會(huì)形成懂法、守法、用法的良好氛圍。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善細(xì)化落實(shí)舉措，研究形成相關(guān)的配套規(guī)章，提高法律規(guī)定的可操作性，加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，組織電子商務(wù)示范企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的承諾。
“我們看到，自《電子商務(wù)法》實(shí)施以來(lái)，各市場(chǎng)主體積極響應(yīng)，主要電子商務(wù)企業(yè)提高了法律意識(shí)，加強(qiáng)了合規(guī)經(jīng)營(yíng)，專家、學(xué)者積極發(fā)聲，為電商法更好落地不斷建言獻(xiàn)策。相關(guān)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展宣傳教育，為電商消費(fèi)者筑起保護(hù)防火墻。”蔡裕東說(shuō)。
“電商行業(yè)因?yàn)橐?guī)范才能走得更穩(wěn)，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益才能發(fā)展得更好?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮說(shuō)道，電子商務(wù)迅猛發(fā)展給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，電商法的出臺(tái)，讓電商行業(yè)開(kāi)始履行法定職責(zé)，讓全方位保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益成為可能。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)不僅參與了電商法的立法過(guò)程，更在法律頒布后積極開(kāi)展專題解讀、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的法律實(shí)施氛圍?！跋乱徊?，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)還將參與配套法規(guī)的制定、持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督工作、持續(xù)做好電商消費(fèi)者投訴處理，把電商法實(shí)施引向深入，為消費(fèi)者維權(quán)提供指引?！?/span>
審慎包容定法治基調(diào)
“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代涌現(xiàn)的新變化、新模式、新業(yè)態(tài)，我們應(yīng)該在真正認(rèn)清后再對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這是監(jiān)管應(yīng)有的態(tài)度?！贬槍?duì)貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)韋犁在論壇上指出，看待電子商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展來(lái)看，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)秉持審慎包容的基調(diào)?！暗珜徤靼莸膽B(tài)度不等于不監(jiān)管，制售假冒偽劣，侵害消費(fèi)者權(quán)益，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法集資、傳銷等行為無(wú)論如何都是違法的，絕非包容審慎原則覆蓋的范圍。”
“《電子商務(wù)法》的出臺(tái)為我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策框架，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授薛軍在以電商法的制定與電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展為主題的發(fā)言時(shí)談道，第一，電商法明確了我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律地位，體現(xiàn)了線上、線下一致的原則。第二，電商法采取了包容的態(tài)度平等對(duì)待各電商經(jīng)營(yíng)主體，給它們確定了相應(yīng)的法律上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第三，對(duì)于電商經(jīng)營(yíng)者提出了合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基本要求。第四，電商法對(duì)新型的電商主體（平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者）提出了一系列比較明確、具體的要求。第五，電商法特別重視對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)范。
在薛軍看來(lái)，無(wú)論是電商“二選一”、誠(chéng)信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”、電商新模式的合法合規(guī)邊界如何把握，還是數(shù)字化時(shí)代監(jiān)管體制中政企邊界界定的問(wèn)題，雖然電商法的出臺(tái)為電商領(lǐng)域合規(guī)發(fā)展提供了很好的法律基礎(chǔ)，但同時(shí)，面對(duì)這個(gè)不斷變化的行業(yè)，仍需具體問(wèn)題具體分析?！耙陀^、實(shí)事求是地以一種審慎包容的態(tài)度和一種前瞻性的態(tài)度來(lái)對(duì)待這些在新發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題?！毖娙缡钦f(shuō)。