以中小企業快速成長壯大縣域經濟
2022-10-25
日前，省小企業發展促進局公布了我省第二批創建中小企業高質量發展示范縣（開發區）名單，太原市小店區、大同市云岡區、陽泉市平定縣、晉中市祁縣、呂梁市文水縣等5個縣（區）入列。第一批全省創建中小企業高質量發展示范縣（開發區）2022年度績效考核結束。經資料評審、專家實地考評，對第一批參加全省創建中小企業高質量發展示范縣（開發區）的6個縣（開發區）的23項指標進行打分，考核結果全部為優秀。省小企業發展促進局有關負責人表示，從考核情況來看，創建工作取得了明顯成效，推動了當地中小企業高質量發展，有力促進了縣域經濟發展，也總結了一批有效經驗，對全省各地中小企業高質量發展起到了示范作用。市場主體大幅增長
中小企業量質齊升
數據顯示，參加全省首批創建中小企業高質量發展示范縣（開發區）的長治高新技術開發區、定襄縣、侯馬市、清徐縣、陽城縣、運城市鹽湖區，各類市場主體出現大幅增長，中小企業營業收入穩步上升，2021年市場主體數量達20萬余戶，新增3萬多戶，同比增長18%，高于全省平均增幅6.7個百分點。各縣（開發區）中小企業營業收入占GDP比重達50%以上，成為縣域經濟的主要力量。其中5個縣（開發區）2021年非煤產業工業增加值比重均超過70%，對推動傳統產業轉型發展，降低我省經濟發展對煤炭的依賴有重要意義。不僅如此，市場主體的規模、質量也有了明顯提升，6個縣（開發區）2021年共新增小升規企業153戶，成為我省培育“小升規”企業成長、促進中小企業上規升檔的重要陣地。
在促進中小企業上規升檔的同時，6個縣（開發區）2021年圍繞主導產業大力培育大型企業和鏈主企業，帶動大中小企業融通發展，共培育10億元以上企業42家，億元以上企業163家，圍繞這些企業的產業鏈、供應鏈、服務鏈等，帶動發展了一大批協作配套中小企業和服務業中小企業，形成了融通發展的企業新生態。
為推動中小企業發展的集聚化、綠色化、協同化發展，6個縣（開發區）狠抓開發區和特色園區建設，建設了以特色產業為支撐、產業園區為載體的特色中小企業園區，引導中小企業進園區和開發區，實現集聚發展、集群發展、鏈式發展。侯馬市以區域內4戶國家級專精特新“小巨人”鏈主企業帶動建立汽車零部件產業園區，集聚30余家中小企業，安置就業2000余人。鹽湖區水泵產業園區占地200.24畝，2021年開工，建成后將吸引一批關聯中小企業入駐，為當地水泵產業集群發展提供優良的生產空間和資源互通空間。
出臺扶持政策辦法
形成完善服務機制
省小企業局局長薛江炤介紹，我省開展中小企業高質量發展示范縣（開發區）創建工作旨在進一步改善中小企業發展環境，激活區域經濟活力，集聚生產要素支持，培育新興產業和主導產業，推動中小企業快速成長，發展壯大縣域經濟，推動縣域中小企業發展發生一系列轉變，從數量型向質量效益型轉變，從外延式擴張向內涵式增長轉變，從資源型經濟為主向“六新”發展轉變等。
省小企業局發展規劃處處長王年平表示：“從第一年的績效考核來看，各縣（開發區）因地制宜，充分發揮比較優勢，邊創建邊總結，在推動中小企業上規升檔、創新驅動、產業轉型、金融支持、集聚發展等方面形成了一批具有推廣價值的經驗。一是建立了領導機構，及時解決工作中存在的問題、難點。二是制定出臺了扶持政策、機制和辦法。三是設立了中小企業發展專項資金，重點鼓勵支持中小企業加快產業轉型、裝備升級、技術進步、培育品牌和用于“小升規”“高新技術企業”等方面的獎勵。四是形成了完善的服務機制。”
這6個縣（開發區）經濟發展各有特色，省小企業局進行分類指導，鼓勵創新，統籌推進，希望能夠為全省縣域中小企業高質量發展探索出不同的路徑。
作為省會城市的郊區縣，清徐縣根據縣域資源稟賦和市場發展需求，著力打造特色食品產業集聚園區，縱向延伸食醋上下游產業鏈，打造集綠色食品工業、休閑旅游業、都市高效農業于一體的特色小城鎮。
長治高新區圍繞產業鏈布局創新鏈，構建了圍繞一個主導產業、編制一本專項規劃、出臺一套扶持政策、引進一支領軍團隊、設立一支產業基金、打造一個研發平臺、辦好一個品牌論壇、培育一家龍頭企業、建設一個專業園區、形成一個產業集群的“十個一”產業創新生態。
鹽湖區聚力破解中小企業融資難題，出實招，強服務，搭建運城鹽湖財惠企業金融綜合服務平臺，為中小企業提供融資、政策咨詢等一站式服務。59家企業通過平臺融資成功，獲得銀行資金支持2.58億元。
定襄縣則以理念賦能、科技賦能、要素賦能、改革賦能等十項賦能政策助力民營經濟高質量發展，并提高小升規獎勵，激發企業踴躍升規、穩定在規的積極性。2021年定襄縣新增規上企業44戶，全縣規上企業突破100戶大關，成為全省規上企業凈增數量最多的縣份。
提升創新驅動能力
加快產業轉型步伐
根據省政府的要求，對參加中小企業高質量發展示范縣（開發區）創建活動的縣（開發區）將連續考核三年，三年都達到“優秀”，才能正式認定為示范縣（開發區）。省財政對創建工作給予資金支持。考核內容包括質量效益、企業規模、創新能力、產業結構、企業管理、服務能力等6個方面，此外，還有當地政府推進中小企業高質量發展的措施、機制、效果和中小企業發展環境情況。
王年平坦言：“對照省政府的要求，考核評價結果顯示，部分地區對中小企業發展重視程度不足，在優化中小企業發展上仍有較大的提升空間。”
6個縣（開發區）新增科技型中小企業數量不及全省平均水平，一定程度上反映出我省部分縣區特別是傳統產業創新驅動能力需要進一步提升、區域中小企業創新驅動能力不足。王年平表示，提高中小企業的創新驅動能力是接下來創建工作的重點。省小企業局將積極促進中小企業與高校達成合作，并在開展企業家高端培訓、縣鄉干部賦能對接、“三進三送”服務等方面對兩批11個縣（開發區）進行傾斜，從資金、人才、服務等方面推進中小企業高質量發展示范縣（開發區）創建工作。
產業轉型步伐也應加快。有的縣如今仍受“一煤獨大”的影響，非煤產業占比小，轉型任務艱巨。需持續加強產業結構優化力度，逐步降低對煤炭產業的依賴，加大非煤產業支持力度，科技賦能煤炭延伸產業鏈，加強煤化工上下游產業鏈一體化發展，快速提升非煤產業增加值比重。
此外，還要高度重視產業的層次與質量，把政策扶持的重點放在推動企業轉型和創新方面，增強龍頭企業整合上下游資源的能力，充分發揮其規模優勢和示范引領作用，對關聯產業進行延鏈、鍛鏈、強鏈、補鏈、穩鏈，通過對供應鏈、產業鏈的縱向、橫向延伸，帶動產業全方位發展。
