商務(wù)部開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作
2019-05-09
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件部署，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)流通現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定2019年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。
目標(biāo)在農(nóng)村流通、電商扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域培育一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。示范縣農(nóng)村電商加快發(fā)展，顯著提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，促進(jìn)扶貧帶貧、產(chǎn)銷對(duì)接、便民消費(fèi)等成效明顯，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標(biāo)整體增速高于全國農(nóng)村平均水平。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定合理可行的發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)通知，2019年綜合示范對(duì)具備條件的國貧縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)支持一批前期工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣，并加強(qiáng)對(duì)典型縣的激勵(lì)支持。鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。
三部門組織對(duì)地方上報(bào)的工作方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)方案得分，結(jié)合前期績(jī)效評(píng)價(jià)情況，確定各省示范縣最終數(shù)量和資金數(shù)額。各省按照三部門提供數(shù)量確定最終示范縣，做好政務(wù)公開，并于5月20日前，將最終的示范縣名單和省級(jí)、縣級(jí)工作方案，以省級(jí)人民政府函形式報(bào)送三部門，示范縣排序名單應(yīng)與此前備案順序一致。
以下為通知原文：
財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司
關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、商務(wù)、扶貧主管部門：
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件部署，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定2019年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范（以下稱綜合示范）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，打造綜合示范“升級(jí)版”，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
二、基本原則與目標(biāo)
（一）基本原則。
中央統(tǒng)籌，地方落實(shí)。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央部門在政策、資金等方面創(chuàng)造條件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省級(jí)主管部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，自主選擇示范縣，做好績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。示范地區(qū)自主統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目，因地制宜，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效管理，推動(dòng)政策發(fā)揮實(shí)效。
助力扶貧，靶向發(fā)力。推動(dòng)綜合示范對(duì)具備條件的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣（以下稱國貧縣）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州＂深度貧困地區(qū)在物流、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)上，向具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜探索將農(nóng)戶納入農(nóng)村電商發(fā)展鏈條，讓電商發(fā)展成果惠及更多貧困群眾。
挖掘潛力，鞏固提升。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的示范縣，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ蛟炀C合示范“升級(jí)版”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，加強(qiáng)品牌培育，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高品控能力，推動(dòng)電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，鞏固提升電商扶貧成效。
強(qiáng)化激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。加強(qiáng)典型激勵(lì)支持，鼓勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展水平較好的地區(qū)探索農(nóng)村現(xiàn)代流通和縣域電商發(fā)展新模式。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，面向“三農(nóng)”創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、智慧物流等技術(shù)應(yīng)用，培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化的引導(dǎo)和接入，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
在農(nóng)村流通、電商扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域培育一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。示范縣農(nóng)村電商加快發(fā)展，顯著提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，促進(jìn)扶貧帶貧、產(chǎn)銷對(duì)接、便民消費(fèi)等成效明顯，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標(biāo)整體增速高于全國農(nóng)村平均水平。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定合理可行的發(fā)展目標(biāo)。
三、申報(bào)范圍及要求
2019年綜合示范對(duì)具備條件的國貧縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)支持一批前期工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣，并加強(qiáng)對(duì)典型縣的激勵(lì)支持。具體申報(bào)范圍如下：
（一）未納入綜合示范、且具備基本條件的國貧縣。有關(guān)省級(jí)主管部門應(yīng)全面梳理未獲支持的國貧縣情況，綜合物流、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品等農(nóng)村電商發(fā)展客觀要素，自主確定納入示范范圍的基本條件，支持具備條件的國貧縣申報(bào)。對(duì)不具備基本條件的國貧縣，應(yīng)實(shí)事求是探索以結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目共享、合作培訓(xùn)等其他方式進(jìn)行幫扶。
支持西藏自治區(qū)以整區(qū)推進(jìn)形式申報(bào)。有關(guān)省級(jí)主管部門應(yīng)立足本地農(nóng)村產(chǎn)品、市場(chǎng)、人才等實(shí)際，制定合理可行的綜合示范工作方案，實(shí)事求是確定自治區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展目標(biāo)、支持方向和建設(shè)內(nèi)容，著力推進(jìn)資金、項(xiàng)目、物流、服務(wù)、產(chǎn)品等統(tǒng)籌，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，避免“小而散”和低水平建設(shè)，切實(shí)提升自治區(qū)農(nóng)村流通水平，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦將在市場(chǎng)營(yíng)銷、專家咨詢、企業(yè)幫扶等方面協(xié)調(diào)資源。
（二）已支持過的國貧縣及農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣（不含市轄區(qū)）。
申報(bào)對(duì)象為已支持過國貧縣的，應(yīng)與本省（區(qū)）同類縣相比，具有相對(duì)較好的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。申報(bào)對(duì)象為非國貧縣的，應(yīng)基本建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，具備較好的產(chǎn)業(yè)、人才等基礎(chǔ)條件，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)等電商發(fā)展指標(biāo)位于本省平均水平之上。以前年度支持過的示范縣申報(bào)，資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)需基本完成。申報(bào)方案須緊扣打造綜合示范“升級(jí)版”，圍繞建立完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高農(nóng)村流通效率，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)控制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固脫貧成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。工作目標(biāo)可量化、可考核。鼓勵(lì)國貧縣申報(bào)，已支持國貧縣數(shù)量不得低于此類縣申報(bào)數(shù)量的50%，其中，前期工作成效顯著、尚未摘帽的國貧縣優(yōu)先支持。
（三）農(nóng)村電商工作典型縣。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）確定的，在農(nóng)村電商發(fā)展、扶貧帶貧和產(chǎn)銷對(duì)接等成效突出的山西省臨猜縣等10個(gè)典型縣市。此類典型縣不需要再行申報(bào)，直接納入綜合示范范圍。
四、中央財(cái)政資金支持方式和重點(diǎn)鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持以下方向：
（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。
支持建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)等）分級(jí)、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初力口工和商品化預(yù)處理設(shè)施，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率。支持農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)本地化連鎖化的服務(wù)和營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)村流通水平。支持建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，整合商貿(mào)物流快遞資源，開展共同配送，降低物流成本；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心，發(fā)展智慧物流。用于農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金比例原則上不低于50%。
（二）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。
支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系的建設(shè)改造，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢、職業(yè)介紹、旅游出行等服務(wù)功能，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用。支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建設(shè)和升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)。農(nóng)村電商公共服務(wù)體系應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，突出服務(wù)，強(qiáng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。硬件建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置廠房。公共服務(wù)中心資金使用比例原則上不高于15%。
（三）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。
支持對(duì)基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件貧困戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提升美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳、營(yíng)銷等實(shí)操技能；注重培訓(xùn)后服務(wù)而非“一錘子”培訓(xùn)，建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)電商培訓(xùn)與就業(yè)用工的對(duì)接，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化。如實(shí)做好培訓(xùn)記錄。
各地可按照上述方向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。一是首次納入示范的貧困縣，要圍繞助力脫貧攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。特別是深度貧困地區(qū)，著重完善物流快遞網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品下鄉(xiāng)，探索打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷量。二是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、潛力較大的縣，要圍繞打造綜合示范“升級(jí)版”，扶持特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)電商價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大惠及群體，促進(jìn)穩(wěn)定增收。三是國務(wù)院激勵(lì)支持的典型縣，要發(fā)揮好農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿引領(lǐng)作用，積極探索新路徑，發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購買流量等支出。省級(jí)財(cái)政部門可依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排本省示范縣長(zhǎng)期閑置的中央財(cái)政資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等工作成績(jī)突出的優(yōu)秀示范縣。
五、工作程序
（一）確定申報(bào)數(shù)量。
商務(wù)部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦采取因素法，綜合考慮脫貧攻堅(jiān)和國務(wù)院典型激勵(lì)政策任務(wù)，確定各省示范縣申報(bào)數(shù)量上限（見附件）。選取因素包括各省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)量、資金撥付率等指標(biāo)。
（二）地方組織中報(bào)。
有關(guān)省級(jí)主管部門按照自愿擇優(yōu)的原則，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的縣級(jí)人民政府申報(bào)，對(duì)未支持國貧縣之外的申報(bào)對(duì)象打分排序。鼓勵(lì)“三區(qū)三州”貧困地區(qū)以整體形式申報(bào)。各省級(jí)主管部門應(yīng)于5月10日前，將具備條件的國貧縣名單、其他縣排序名單、評(píng)選依據(jù)、省級(jí)工作方案（見附件）報(bào)三部門辦備案。逾期或未按規(guī)定報(bào)備的，視同自動(dòng)放棄。
（三）確定示范縣和資金撥付。三部門組織對(duì)地方上報(bào)的工作方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)方案得分，結(jié)合前期績(jī)效評(píng)價(jià)情況，確定各省示范縣最終數(shù)量和資金數(shù)額。各省按照三部門提供數(shù)量確定最終示范縣，做好政務(wù)公開，并于5月20日前，將最終的示范縣名單和省級(jí)、縣級(jí)工作方案，以省級(jí)人民政府函形式報(bào)送三部門，示范縣排序名單應(yīng)與此前備案順序一致。
中央財(cái)政資金和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)并分解至相關(guān)縣；省級(jí)主管部門要積極組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)示范地區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)送示范工作情況，并接受三部門的監(jiān)督檢查。各地工作方案將是三部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)綜合示范工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，力口大政策協(xié)同力度，從本地實(shí)際出發(fā)，研究出臺(tái)土地、稅費(fèi)、人才等配套措施，推進(jìn)政策落地。貧困地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)揮好農(nóng)村電商在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的作用，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，從本地實(shí)際出發(fā)，做好農(nóng)村電商政策設(shè)計(jì)。未摘帽貧困縣重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促上行，精準(zhǔn)農(nóng)村電商幫扶舉措。已摘帽貧困縣重點(diǎn)是深挖農(nóng)村電商潛力，鞏固脫貧成效，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造綜合示范“升級(jí)版”，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策銜接。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣要積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新路徑新模式，更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興。形成各具特色、梯次推進(jìn)的農(nóng)村電商發(fā)展格局。
（二）健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)主管部門是綜合示范工作的第一責(zé)任主體，對(duì)選擇的示范縣負(fù)責(zé)，并因地制宜制定實(shí)施方案，細(xì)化資金支持方向和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求和驗(yàn)收辦法，做好政策的承上啟下，組織對(duì)示范縣開展績(jī)效評(píng)價(jià)。示范縣人民政府是綜合示范工作的直接責(zé)任主體，對(duì)具體工作負(fù)責(zé)，要結(jié)合本地實(shí)際，自主安排資金和項(xiàng)目，建立臺(tái)賬制度，明確責(zé)任人和進(jìn)展時(shí)限，確保資金安全、方案落地、農(nóng)民受益。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。省級(jí)主管部門開展全過程績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，密切跟蹤示范地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決資金和項(xiàng)目管理等存在的問題。省級(jí)主管部門應(yīng)建立完善日常監(jiān)管機(jī)制，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事中管理。督促示范縣依法依規(guī)競(jìng)爭(zhēng)選擇承辦單位，加強(qiáng)對(duì)承辦單位履約能力的考核，不僅重視項(xiàng)目建設(shè)，更要重視項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)和幫扶實(shí)效。指導(dǎo)示范縣制定有效措施，做好扶貧帶貧、產(chǎn)銷對(duì)接等工作，對(duì)脫貧戶保持政策穩(wěn)定性和持續(xù)性。
（四）做好政務(wù)公開和信息報(bào)送。省級(jí)主管部門應(yīng)在部門政府網(wǎng)站推行綜合示范政務(wù)公開，并督促示范縣人民政府在其門戶網(wǎng)站推行綜合示范政務(wù)公開，及時(shí)、全面、集中地公開綜合示范實(shí)施方案、資金安排、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、決策過程等信息。督促示范縣在中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目顯著位置標(biāo)識(shí)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣。督促示范縣和承辦單位與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付以及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果等材料。指導(dǎo)示范縣與項(xiàng)目承辦主體達(dá)成協(xié)議，凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的承辦主體，必須按要求提供項(xiàng)目有關(guān)交易和活動(dòng)信息，同時(shí)依法保護(hù)承辦主體的信息安全。未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。加快推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村電商、產(chǎn)品、消費(fèi)等數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用，不斷提升管理水平。
（五）加大總結(jié)宣傳力度。各地要善于利用各種媒體，力口大農(nóng)村電子商務(wù)政策成效的宣傳力度，積極營(yíng)造正向輿論氛圍，調(diào)動(dòng)貧困群眾學(xué)電商、用電商、促增收的積極性，不斷提升貧困地區(qū)的電子商務(wù)參與度。要及時(shí)總結(jié)前期綜合示范工作實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)地區(qū)間的交流與借鑒，增強(qiáng)綜合示范輻射效應(yīng)。
附件1：各省（區(qū)、市）示范縣申報(bào)數(shù)量上限
注：1.國貧基指來支持過的國家級(jí)貧留丟，其他縣指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣。
2.前期國務(wù)院激勵(lì)的地方典型市縣不得計(jì)入申報(bào)數(shù)量，直接納入爾部簾揭。
3.西藏琪陳以接體推進(jìn)形式申報(bào)，為為使統(tǒng)計(jì)，奶以單個(gè)縣計(jì)算。